В охране труда много разнообразного контроля существует. Это и текущий контроль за выполнением планов мероприятий и контроль наблюдения за состоянием здоровья персонала, и постоянный контроль состояния производственной среды. Существует и такой вид контроля как ступенчатый его еще называют трех ступенчатый контроль за состоянием охраны труда. Трехступенчатый вид контроля входит в . Вот этот вид контроля мы в этой статье и рассмотрим.
Кто его проводит? В какие сроки? И что это за контроль такой?
Почему ступенчатый? Потому что имеет три ступени: первую, вторую и третью. Рассмотрим их:
Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда.
1-я ступень контроля — проводится ежедневно (ежесменно. ежедневно) непосредственным руководителем работ (бригадиром, дежурным по станции, цеху, сменным мастером и т. д.) совместно с представителем комиссии по охране труда или работником участвующим в этом процессе. Проводится как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены).
В начале рабочего дня (смены) проверяется: устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой, состояние рабочих мест, готовность работников к выполнению трудовых обязанностей (состояние здоровья), состояние и исправность и наличие необходимого инструмента, приспособлений, целостность спецодежды и средств защиты, обуви, исправность и своевременное включение вентиляции, достаточное освещения, исправность заземляющих устройств, состояние проходов и проездов, наличие средств пожаротушения, аптечек для оказания первой помощи, удостоверений о проверке знаний по охране труда и допуске к работам и т.д. В течение рабочего дня (смены) необходимо контролировать соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда, наличие и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты.
О проведении первой ступени контроля делается мастером запись в журнал с назначением ответственного за выполнение выявленного нарушения и с указанием срока выполнения, если не нет возможности выполнить сразу.
2-я ступень контроля — проводится руководителем подразделения (начальником участка, цеха, старшим мастером и т.д.) не реже 1-го раза в десять дней с участием уполномоченных по охране труда.
В ходе проверки проверяется: выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок 1-й и 2-й ступеней контроля, выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профсоюзного комитета, выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, исправность оборудования, транспортных средств, соответствие технологических процессов требованиям охраны труда, освещенность рабочих мест, исправность вентиляционных устройств и электрооборудования, наличие предупредительных надписей, плакатов и знаков безопасности, своевременность и качество проведения инструктажей и учебы по вопросам охраны труда, санитарное состояние цехов и санитарно — бытовых помещений, соблюдение режимов труда и отдыха.
Запись о проведении этой ступени контроля так же заноситься в журнал условий труда или журнал проведения трехступенчатого контроля. Назначаются ответственные за выполнение, выявленных нарушений как из числа мастеров, так из числа рабочих. Сроки выполнения выявленных нарушений устанавливаются длительные до проведения следующей ступени и разные в зависимости от сложности выполнения нарушения.
3-я ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия не реже одного раза в квартал с охватом всех производственных подразделений. При необходимости может быть создано несколько комиссий, состав которых определяется приказом по структурным подразделениям. В состав комиссии включаются заместители начальника и главный инженер, инженер по охране труда, представители профкома, уполномоченные по охране труда, главный технолог, инспектор отдела кадров, ответственный за электрохозяйство и т.д. Третья ступень проводится независимо от весенних и осенних технических осмотров зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, осуществляемых в целях подготовки к летнему и зимнему условиям работы.
В ходе 3-й ступени контроля проверяется:
— выполнение мероприятий по предыдущим ступеням контроля, организация проведения 1-й и 2-1 ступеней контроля:
— ведение журналов 3-х ступенчатого контроля, оформления записей в журнале инструктажа, записи об осмотрах оборудования и приспособления, средств защиты.
— выполнение указаний по охране труда контролирующими органами, предписаний органов надзора, по материалам несчастных случаев.
— наличие и правильность ведения санитарно-технического паспорта.
— техническое состояние зданий, сооружений, территории, производственного оборудования, транспортных средств, проведение ТО и ТР оборудования, состояние приспособлений и их выбраковка.
— наличие и содержание санитарно-бытовых помещений, обеспеченность работников спецодеждой и СИЗ, своевременность списания.
— выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.
Результаты проверок по всем ступеням контроля должны быть отражены в журнале контроля того подразделения, где проводилась проверка.
В организациях с незначительной численностью по приказу и положению руководителя предприятия может проводиться двухступенчатый контроль состояния условий охраны труда.
Принимается на предприятий ступенчатый контроль на основании утвержденного работодателем и приказа о его введение в действие.
ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ УСЛОВИЙ ТРУДА
Для большинства организаций применим трехступенчатый контроль условий труда:
— I ступень. Мастер (Инженер, Бригадир, и т.п.) осуществляет ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
— II ступень. Начальник цеха и уполномоченный работник по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения нарушения;
— III ступень. Комиссия организации изучает состояние в подразделениях один раз в месяц. По итогам проверки оформляет акт о нарушениях и издает приказ об их устранении. У нас в организации III ступень контроля условий труда осуществляется проведением Дня охраны труда в организации.
Организации с незначительной численностью работников могут применить двухступенчатый контроль условий труда:
— I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
— II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов организации, уполномоченного лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. По результатам проверки комиссии в журнал трехступенчатого контроля заносят отмеченные нарушения, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.
В крупных организациях с многоуровневой структурой административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляют с помощью многоступенчатого механизма контроля.
Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и отдел охраны труда.
На первой проверяют:
— выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
— расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.;
— состояние проездов, проходов, переходов;
— безопасность оборудования;
— соблюдение работниками правил электробезопасности;
— исправность вентиляции;
— наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
— наличие и использование работниками средств индивидуальной защиты;
— наличие у работников удостоверений по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
На второй ступени проверяют:
— выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля;
— выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— исправность технологического оборудования и его соответствие нормативной документации
— соблюдение работниками правил электробезопасности, пожарной безопасности
— соблюдение графиков профилактических ремонтов производственного оборудования, вентиляционных установок;
— состояние стендов по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
— наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
— соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
— своевременность и качество проведения инструктажа работников по безопасности труда;
— использование работниками средств индивидуальной защиты и спецодежды;
— обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха.
Результаты проверки записываются в журнал трехступенчатого контроля, который должен храниться у начальника цеха (участка).
На третьей ступени проверяют:
— выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;
— выполнение организационно — распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;
— выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;
— техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;
— соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
— эффективность работы вентиляционных установок;
— обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
— обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;
— организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
— состояние кабинетов охраны труда;
— состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
— организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;
— подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
По результатам контроля оформляется акт и приказ.
Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.
Виды контроля
Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.
Существует три основные системы контроля за охраной труда:
- государственный;
- ведомственный;
- общественный.
Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).
Трехступенчатый контроль: его суть
Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).
Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.
Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:
- ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
- еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
- ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.
Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО "РЖД" (Регламент, утв. ОАО "РЖД" 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).
Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.
1-я ступень контроля
Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.
В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:
- готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);
- рабочие места (их состояние и соответствие нормам);
- наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;
- наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;
- правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;
- состояние проходов и проездов;
- устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.
После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.
2-я ступень контроля
2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.
Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.
На втором этапе проверяются:
- реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;
- осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;
- работоспособность транспортных средств, оборудования;
- освещённость рабочих мест;
- наличие информационных стендов и знаков безопасности;
- качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;
- исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;
- санитарное состояние цехов и бытовых помещений.
3-я ступень контроля
Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.
3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.
- результаты контроля на предыдущих этапах;
- содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;
- работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;
- правильность работы вентиляционных систем;
- наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;
- наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;
- соблюдение режима работы и отдыха;
- соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.
По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.
Первая ступень контроля проводится ежедневно, ежемесячно. Непосредственными руководителями совместно с уполномоченным лицом по охране труда как в начале смены, так и на протяжении всего рабочего времени. При осуществлении контроля отслеживают состояние и правильность организации рабочих мест, исправность оборудования, инструментов, средств защиты, сигнальных принадлежностей, наличие у работников соответствующих удостоверений, наличие средств пожаротушения, соблюдение работниками правил и инструкций. Все выявленные нарушения устраняются немедленно своими силами, вписываются в журнал первой ступени контроля.
Вторая ступень контроля проводится не реже 1 раз в месяц совместно с уполномоченным по охране труда или профкомом. Комиссии для проведения второй ступени:
1.Начальник резерва и инструктор поездных бригад следующих направлений: Нижневартовск, Москва…
2.Заместитель начальника резерва и инструктора поездных бригад следующих направлений: Санкт – Петербург, Уренгой, Владивосток, Симферополь и VIP–вагоны.
Все замечания выявленные во время проверки фиксируются в журнале второй ступени контроля.
Третья ступень проводится согласно графика комиссией, непосредственным руководителем и его заместителем не реже одного раза в три месяца. Результаты проверки третьей ступени оформляются актами. Выявленные недостатки фиксируются в журналах третей ступени. Создается приказ о наказании тех руководителей, где были выявлены недостатки, нарушения по охране труда.
Общественный контроль осуществляется профсоюзным органом.
Права и обязанности уполномоченных по охране труда
1.Содействие созданию на предприятии здоровых и безопасных условий труда;
2.Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров;
3.Принимать участие в осуществлении контроля за состоянием охраны труда, а также контролировать соблюдение законодательства о труде, своевременность обеспечения спецодеждой, спецобувью, средствами защиты;
4.Проведение всех видов обучения по охране труда;
5.Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, участвовать в улучшении условий на рабочих местах, подавать предложения для включения в коллективный договор.
Положение об особом режиме работы по охране труда
Введение особого режима работы в структурных подразделениях могут осуществляться по результатам комплексных проверок, а также может быть связано с ростом производственного травматизма с тяжелым исходом. Указание о вводе особого режима принимается руководителем дороги совместно с профсоюзной организацией. На весь период особого режима разрабатывается специальный план работы, где предусматривают увеличение внезапных проверок, проведение внеплановых инструктажей, технических учеб, внеочередные проверки знаний. По окончании срока главный инженер дороги выходит с ходатайством о снятии или продлении его, в этом случае рассматривается вопрос о возможности пребывания в занимаемой должности соответствующих руководителей. Весенние и осенние осмотры состояния охраны труда проводят вместо третей ступени с 1 апреля по 30 апреля и с 1 октября по 31 октября. Вся работа проводится в 3 этапа:
1.Проверка состояния охраны труда и сбор предложений по улучшению;
2.Устранение скрытых недостатков, внедрение всех поступивших предложений;
3.Подведение итогов на дне охраны труда.
Трехступенчатый контроль помогает выявлять нарушения и сразу принимать меры по их устранению. Его внедрение позволяет существенно снизить нагрузку на специалиста по охране труда. Расскажем, как это сделать на практике.
Читайте в статье:
Что такое трехступенчатый контроль по охране труда: нормативный документ
Трехступенчатый контроль (ТСК) не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная, прозрачная, понятная часть системы ОТ. Прямое требование о его введении содержится только в Правилах по охране труда в строительстве № 336н.
ТСК можно условно представить в виде пирамиды:
I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.
II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.
III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.
Законодательством не регламентировано количество ступеней. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.
Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:
- Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
- Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
- Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
- комиссией на III ступени.
Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью регулярного мониторинга условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса принятым нормам.
К задачам ТСК относятся:
- исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
- назначение ответственных сотрудников;
- выявление и ликвидация нарушений.
Журнал трехступенчатого контроля (образец)
Этот журнал предназначен для фиксирования итогов проверки. Законодательно не установлена обязательная форма его ведения, однако лучше всего использовать рекомендованные образцы. Корректное поможет оперативно определить ответственных лиц, установить обстоятельства, принять меры по устранению.
Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда
На предприятии разрабатывают Положение о ТСК. Оно будет относиться к локальным нормативным актам, устанавливать структуру, обязанности, ответственность каждого уровня, а также основные мероприятия и параметры контроля. Обычно этот документ разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.
Чтобы внедрить в организации ТСК, разрабатывать отдельное положение не обязательно. Порядок его проведения можно установить в Положении о СУОТ .
Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда
Приказ составляется в свободной форме. В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:
- основание (нормативная база);
- список ответственных за проведение проверок лиц;
- уполномоченный на руководство и координацию работы сотрудник;
Приказ заверяется подписью руководителя и печатью организации. Скачайте образец приказа о введении ТСК в журнале "Справочник специалиста по охране труда".
Как работает трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда на предприятии
«Пирамида» собирается сначала из «кирпичиков» I уровня: небольших, но регулярных проверок рабочих мест по участкам подразделения, сменам либо бригадам. Над ними надстраиваются чуть более редкие проверки по подразделению в целом. Последний уровень охватывает всю организации. Порядок контроля регламентируется .
Первая ступень контроля по охране труда
В рамках первой ступени проводится регулярный мониторинг . Периоды используются короткие: одна смена или рабочий день, для того чтобы вовремя зафиксировать и предотвратить возможные нарушения или упущения. Проверка проводится до начала работы, либо в течение смены.
Первая ступень относится к компетенции непосредственного руководителя работ (это может быть, например, бригадир, мастер, старшие по смене, дежурный и т.д.) совместно с лицом, уполномоченным от профсоюза или коллектива . Если в ходе проверочных мероприятий выявляются какие-либо нарушения, запись об этом должна обязательно быть занесена в журнал I ступени.
Итак, на первой ступени проверяются:
- Неисправности оборудования или инструмента.
- Условия труда на каждом рабочем месте.
- Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность, правила складирования.
- Наличие требуемых СИЗ , а также сигнальных или защитных ограждений.
- Принятие мер по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
- Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.
Журнал 1 ступени контроля по охране труда – образец заполнения
В журнале 1 ступени фиксируются:
- дата проверки (при необходимости указывается и время);
- выявленные нарушения;
- мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
- ответственное лицо, срок ликвидации нарушения;
- отметка о выполнении;
- подписи ответственных лиц.
Вторая ступень контроля
Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.
Рассматривается:
- Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
- Исполнение по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
- Соответствие принятым стандартам, исправность производственного оборудования и инструментов.
- Соблюдение работниками правил охраны труда.
- Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования, систем .
- Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.)
- Наличие и состояние сигнальных, противопожарных средств, устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
- Соблюдение правил безопасности или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
- Своевременность, а также качество проведения обучения, инструктажей, проверки знаний по ОТ;
- Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком, положенными льготами, компенсациями за работу во вредных или опасных УТ.
- Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений, приспособлений.
- Соблюдение установленного .
Третья ступень контроля по охране труда
Проверка осуществляется возглавляемой руководителем предприятия комиссией, в состав которой входят главные специалисты, ответственный за охрану труда, представители коллектива. Предметы ее во многом совпадают со 2 ступенью, добавляются следующие:
- Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
- Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора, .
- Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев, профзаболеваний.
- Техническое состояние зданий, сооружений, прилегающих территорий.
- Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
- Подготовка к действиям в аварийных или .
По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
Результаты третьей ступени руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Планируются мероприятия для устранения выявленных проблем, назначаются исполнители, сроки выполнения. По итогам заседания оформляют протокол.
Комплекс контрольных мероприятий на всех ступенях индивидуален для каждого предприятия и определяется спецификой его деятельности.
Что такое двухступенчатый контроль
Если предприятие не располагает значительным штатом сотрудников, уместно введение не трех-, а двухступенчатой системы. В таком случае действия на I и II ступени проводит непосредственно руководитель работ, а III ступень представляет собой проводящуюся раз в месяц расширенную проверку комитетом по ОТ совместно со специалистами и лицом, уполномоченным профсоюзом.